现代服务业是指国民经济中依托新技术手段、实施现代管理方式的服务行业或部门，其内涵不仅包括城市产业结构优化升级的经济内容，在相当程度上还具有协调经济发展、城市建设和社会进步的和谐意义。作为天河全面建设现代化大都市中心区的主要产业支撑，现代服务业发展与我区“十一五”时期调整产业结构、优化城区空间、构建和谐社会的战略任务息息相关。
根据党和国家提出服务业全面发展的方针，广东省《关于加快我省服务业发展和改革的意见》，广州市《关于加快服务业发展的意见》及区委区政府提出的相关政策文件精神，为加强服务业发展的引导，充分发挥现代服务业在天河区建设现代化大都市中心区进程中的重要作用，特制定本规划。
一、发展基础
（一）服务业规模稳步扩张，产业主导地位继续巩固
“十五”期间天河区服务业增加值年均增长15.36%，2005年，我区服务业增加值完成717.74亿元，同比增长14.9%，服务业在GDP中的比例达到80.75%，相比“九五”末期增加了16.60个百分点，呈现出后工业化时期的结构特征。服务业在我区国民经济中的主导地位进一步巩固，经济服务化趋势明显，信息和服务型产业蓬勃发展，基本形成了与现代化大都市中心区功能定位相适应的服务型经济格局。
（二）服务业结构持续优化，支撑作用逐步增强
“十五”期间，以金融、中介、房地产、商贸等具有比较优势的服务业加速发展，以信息、科技、文化及其交叉领域为重点的新兴服务业不断涌现，以总部经济形态为载体的服务业比重不断增加，民营经济、外资经济在服务业领域迅速扩大，公共服务事业逐步进入市场竞争领域，服务业结构得以持续优化，服务业在国民经济增长中的支撑作用逐步增强。
（三）服务业布局趋于合理，集聚效应不断显现
天河区服务业空间布局逐步趋向功能分区、集结成群态势，集聚的规模经济、辐射效应和共生联系不断显现。天河体育中心周边商务办公区和高档零售业集聚区逐步发展成熟，已成为广州现代服务业发展的品牌区域。珠江新城开发建设进一步加快，将作为现代服务业和总部经济发展的基地，成为广州经济带动全省、辐射华南、影响东南亚的重点发展区域。软件园高唐新建区的迅速发展为信息服务业、软件服务业、数字内容产业和文化产业提供了良好的发展环境。以“亚运”因素为契机，东部新商圈建设不断加快，将成为以零售商贸、专业市场、房地产、文体休闲等产业发展新的热点区域。
（四）整体素质仍需提升，产业竞争力有待提高
一定程度上，天河区服务业发展仍然表现出粗放式特征，产业结构优化程度和竞争力提升速度低于产业规模扩张速度，服务业整体技术含量不高，标准化建设意识不够，创新能力不强，缺乏一批大规模、高层次、有品牌，具备区域乃至全国范围竞争力的龙头企业。服务业整体布局合理程度滞后于城市空间发展，服务业主要集中在我区西南部地区，“西强东弱、南密北疏”的不平衡发展格局直接影响了我区服务业的可持续发展。另外，现代服务业发展的环境因素如交通、绿化、市政、公共服务、行政效率等仍需进一步改善。
二、发展机遇与挑战
“十一五”规划期，是我区以现代服务业为重点发展方向建设现代化大都市中心区的重要时期，各层次发展环境的改变将使我区现代服务业发展同时面临机遇和挑战双重因素。
（一）机遇
首先，WTO过渡期即将结束，国际服务业将加速进入中国，天河区已具备承接国际服务业转移的区位、经济、信息和人才条件，在此基础上我区将成为外资高端服务产品和先进管理模式进入的首选之地。
其次，泛珠三角和中国—东盟区域合作深化将推动广州在区域经济中的服务中心地位形成。天河区作为广州市发展现代服务业的关键区域，服务业辐射范围将迅速扩大。
再次，“十一五”时期是广州人均GDP向10000美元迈进，奠定现代化大都市基本格局、提升中心城市地位的重要阶段，新型工业化和现代化加速推进，居民消费结构进一步升级，承办亚运会更将带来新的发展契机，天河区现代服务业的供给能力和需求空间都将在这些因素推动下加速发展。
（二）挑战
天河区现代服务业发展也面临着一些挑战因素：一是天河服务业发展面临着来自国内其他相同发展等级和类型的中心城区的竞争。与此同时，广州区划调整后，具有后发优势的新城市功能区将对天河构成竞争。二是天河区服务业内部结构亟待优化，高新技术产业与服务业的融合还有待进一步提高。三是区域不平衡发展模式具有一定的刚性，将阻碍现代服务业竞争力的进一步提升。
三、发展思路
（一）指导思想
以科学发展观为指导，遵循现代化大都市中心区产业发展规律，抓住国际服务业转移、区域合作深化、工业结构优化、消费结构升级和广州举办亚运会的有利时机，以改善产业发展环境、优化产业空间布局、深化服务业体制创新、推进区域服务业合作为抓手不断增强服务业技术、管理创新能力和产业辐射能力，全面推动服务业现代化和国际化。
（二）发展目标
围绕建设现代化大都市中心区的总体目标，天河现代服务业以市场化、现代化、国际化为发展方向，通过服务业集聚力、辐射力和竞争力的全面提升，占领广州服务业制高点，把天河建设成为具有国际影响力、区域辐射力和本地产业引领能力的现代服务业中心地。到“十一五”末期，服务业在GDP中的比重达到85％以上。
四、发展重点
基于天河服务业发展现状，按照有利于提高我区服务业现代化水平，有利于促进我区服务业结构优化升级，有利于增强服务业竞争力和经济发展贡献能力的原则，“十一五”期间，我区现代服务业发展的重点领域是加快发展金融、中介等生产服务业，大力发展信息、文化等新兴服务业，巩固提升商贸、旅游、房地产等传统服务业，深化公共服务业体制创新，进行公共事业现代化的探索。
（一） 重点行业领域
1、金融服务业
配合省、市政策，大力吸引国际知名金融机构进驻我区设立区域性总部或分行（分公司），积极引导金融机构集聚发展，培育金融总部经济，精心打造功能齐全、运行高效、品牌云集珠江新城金融功能区。大力促进金融创新，推动金融服务业与高新技术产业和其他服务业发展的融合，促进中小企业融资服务体系建设，构建融资渠道通畅，安全高效的金融服务环境。
2、中介服务业
积极引进一批国际知名专业服务机构，培育扶持一批具有国际业务承接能力的本地专业服务机构，大力发展法律、会计、审计、咨询、创意、广告、策划、设计、租赁、拍卖、交易平台等专业服务业。不断促进中介服务业引入国际先进经营方式、技术和管理方法，推动中介服务业向现代化和国际化方向发展。规范中介服务行业管理，通过建立综合信用数据库、综合信用评级标准、公平交易平台优化中介服务发展环境，促进中介服务市场向信息对称化、行为规范化和交易透明化发展。加强中间组织建设，充分发挥行业协会代表、服务、协调和自律的功能。
3、信息服务业
加快建设天河软件园，以软件园高唐新建区为依托，利用电信、移动等企业总部设立在我区的有利条件，加快建设数据中心、数字信息传输网、卫星通讯系统等先进通信设施，全力将天河软件园打造为广州国际信息港和国际区域信息中心的核心环节。完善信息产业虚拟园区建设，不断提升对园区内外软件、信息服务企业的管理和服务水平。加大信息服务业招商力度，大力吸引国内外知名信息服务企业总部或研发部门，并带动产业链企业进驻我区，推动我区信息、软件业结构由分散式、加工型向集群式、创新型转变。积极建设国家级网游动漫产业发展基地，积极培育基于软件业的数字内容产业和创意产业发展。完善电子政务和电子社区工程，促进政府公共服务和社区服务信息化。加强知识产权保护，鼓励原始创新和集成创新。
4、文化服务业
整合区内传统文化、都市文化和高新技术产业文化资源，坚持不懈推进文化优区战略，构建人文气息浓郁的社会资本氛围。建立多元化的投融资机制，积极发挥市场在文化资源配置上的作用，采取多种模式开发和建设科技、教育、文化、传媒、卫生和体育产业设施。精心规划区多功能科技文化艺术中心等一批文化设施，大力推进南方影视传媒中心等文化项目引进和建设工作，努力提升教育水平。抓住亚运契机，积极培育休闲体育市场，促进竞技表演市场、体育人才市场等体育相关行业发展。整合东部“乞巧”文化资源、科技文化资源、旅游文化资源、体育文化资源等，集中规划建设好以奥林匹克体育中心为核心的生态休闲体育中心，全力推动东部新商圈成为我区文化服务业发展的标高。
5、商贸业和旅游业
大力推行连锁经营、专业店、仓储超市、电子商务等新兴业态，努力推动城区内批发市场向外转移或就地升级，合理适度发展大型购物中心，鼓励和促进以超市、便利店为主要业态的社区邻里中心发展。依托品牌和区位优势，加大体育中心商圈向东、北方向扩散力度，持续提升商圈集聚力和辐射力。改造建设好东圃大马路、车陂路等商业街，努力打造东部建材家居和汽车专业市场功能区，提升东部新商圈发展层次。进一步规范管理和提升档次，做大做强石牌IT产品市场、濂泉路服装批发市场、天平架水果批发市场等具有品牌优势的市场。按照“一轴两圈多特色”原则，抓住地铁商机，开发建设好地铁沿线商贸产业。
突出住宿、餐饮、购物、休闲、文化、体育等功能，打造都市型景观和都市型购物两大品牌，推动星级酒店建设，建设都市时尚旅游中心。
6、城市公用事业和社会公共事业
努力探索，推进城镇供水、供气、供电、公交、环卫和环保等城市公用事业，慈善、卫生、社区服务等社会公共事业及其他具有公共性质的特殊行业体制创新。努力研究发展规律，学习国内外先进经验，试点对部分行业进行市场化改革，通过产权和经营权改革，加强政府引导、规范和管理，推进公共事业的市场化、现代化进程。
（二）空间布局
1、三圈三带
“十一五”时期，天河现代服务业形成“三圈并举，三带辐射，多层次协调”的空间格局。
“三圈”指由珠江新城和天河体育中心周边商务办公区组成的广州市中央商务核心区，从车陂路到东圃、从黄埔大道至奥体中心所围合的包括前进、车陂、黄村、珠吉等街道部分地区在内的东部新商圈核心区和以软件园高唐新建区为重点，天河软件园为主体形成的虚实结合的信息产业圈。
“三带”主要指沿黄埔大道、中山大道、广汕公路等三条横贯区境的东西向主干道分布的，由广州市中央商务核心区和东部新商圈核心区辐射带动发展而形成的次级商务或商贸产业中心；此外还包括由穿越天河的高密度地铁网延伸、拓展而带动发展起来的若干社区级商贸业中心。
2、功能分区及其发展目标
——珠江新城：高标准建设面向21世纪的中央商务区，承担广州市建设国际化大都市的核心职能，到2010年，基本建成珠江新城中央商务区，成为华南地区总部企业的集中地、中介服务业集聚地及区域金融中心。
——天河体育中心周边：按照整合、优化、提升的思路，建设商业、办公、居住一体化的城市功能区。突出“购物”“文化”、“交流”、“体育”、“娱乐”等主题，打造沿天河路一带的都会区级商业中心功能区和面向泛珠江三角洲的中央零售区。
——东部商圈：以美林家居世博园、百安居、花花世界购物中心二期、AEC汽车城等为龙头发展、改造建材家居和汽车专业市场及其配套设施。以车陂路、东圃大马路商业设施建设为重点，发展零售商贸区。突出“体育”、“健身”、“生态”、“休闲”主题，利用奥林匹克中心对产业的集群带动作用，发展融大众体育健身运动、生态休闲活动为一体的体育休闲产业，打造都会级的体育休闲功能区。
——软件园高唐新建区：以系统集成、数字内容、网游动漫等信息服务产业和文化产业为发展重点，形成一流的软件开发及产业发展环境，成为区域软件产业的龙头，带动区域软件产业实现跨越式发展。
——软件园棠下园区：以建设广州信息港为新起点，按照软件园区的标准重新配置公共服务设施，成为广州软件领军企业大本营，实现园区从信息制造业园区向软件业、信息服务业园区的转型。吸引信息企业总部进驻，建设软件企业孵化中心，推动形成一批原始创新能力和集成创新能力较强的软件企业，培育软件核心技术，拓展成熟技术。
——石牌—五山IT产品专业市场区：按照新的物流配送发展模式进行改造升级，巩固华南地区信息产品集散中心的品牌和规模优势。结合石牌村改造计划，拓宽发展空间，整体规划，分布推进，形成现代化专业市场集群。规范市场行为，创建知识产权保护示范市场和诚信市场。
——沙河板块：优化提升服装批发业，按照现代化商业网点的要求升级改造濂泉路服装批发市场，建成一个集服装批发销售、品牌形象展示等功能为一体的具备区域影响力的综合大市场。
——凤凰板块：保护与开发相结合，大力发展近郊旅游项目，努力建设都市后花园和天然氧吧。
五、发展策略与保障措施
（一）努力构建“两个适宜”城区，锻造优良产业发展环境
1、提高行政效率，提升政府服务水平。以构建“两个适宜”城区为核心，以现代服务业企业为重点对象，确立现代服务业发展统筹协调部门，建立健全服务业发展统筹协调部门与服务业发展相关单位的沟通机制，规范管理标准，简化行政程序，提高服务水平，深入研究和切实解决服务业发展中的重大问题。
2、推动中间层组织建设。加快政府职能转变，加强行业协会、企业家协会等中间层组织建设，明确政府与中间层组织职能分工，充分发挥其代表、服务、协调和自律功能。
3、加强城市综合管理，提高人居环境水平。下大力气抓好治安、绿化、交通、环卫、环保建设，创建有利于现代服务业发展的城市综合环境体系。
4、规范市场秩序，塑造诚信天河。联合各相关部门和单位建立健全服务业信息沟通机制，建立企业信用查询系统。加大打击无证照经营、不正当竞争、制假贩假、侵犯版权、欺行霸市、商业欺诈等违法行为，营造公平诚信的市场环境。
（二）加强基础设施建设，引导服务业合理布局
结合天河东部新商圈规划、天河软件园高唐新建区规划的内容，根据项目实施情况，加强从中心区到天河东部、东北部的交通通达能力、市政配套能力、生活便利程度，促进人流及服务业由密集发展区转移和辐射，并引导各种类型服务业在全区范围内合理布局，形成集聚效应。
（三）大力发展总部经济
注重内引外联，大力吸引国内外各种类型集团企业将区域性总部或投资、营销、结算、研发等功能性中心设立在天河，以此作为拉动现代服务业发展的增长极，不断推动服务业结构优化升级，促使总部经济发展和现代服务业发展形成良性互动，构建共生发展的经济生态系统。
（五）试点公共服务事业的体制创新，提高城区公共服务能力
深入研究市政工程、水电供应、公共交通、环卫、环保、各类社区服务、慈善事业、文教体育事业等城市公用事业和社会事业发展现状和趋势，明确产权体制和经营体制改革的发展方向，以社区为单元进行公共服务市场化试点并逐步推行成功的经验，利用市场的力量提高城区公共服务供给能力。
（六）实施资金、人才扶持政策
积极与上级部门协调，为服务业发展创建良好的金融生态环境和人才引进、培育环境。鼓励有实力的企业利用资本市场或引入外资扩充实力，帮助企业申报国家、省、市级服务业引导、研发、扶持类项目资金，同时区内设立服务业发展奖励基金、创业基金和引导基金，与各级专项资金相配套，推动服务业加快发展，提升服务业可持续发展能力。
积极引进现代服务业急需人才。仔细调查和汇集服务业人才供求状况，设立服务业人才供求数据库并定期发布数据，采用定期参加高级别服务人才交流会和常年网上招聘形式招募人才。设立各种人才引进政策和鼓励专业人才创业政策，吸引人才进入。加强与高校、科研院所、行业协会、培训机构的信息交流与合作，建立高级别服务业人才培训基地，鼓励职业技术院校开设和发展服务类精品专业，形成多层次、跨行业的人才培训体系。
