[内容摘要]在经济全球化的大趋势下，总部经济成为许多国家(地区)所追求的新经济形态。北京作为首都有着各种优势，文章分析了北京发展总部经济的优势及劣势并提出了应该注意的问题。

　　　　中国日益扩展的开放格局吸引了大批跨国公司、大公司的总部、分支机构或研发中心在中国大城市安家落户，带动了相关地区经济的发展，形成了“总部经济”。总部经济到目前为止还没有一个公认的定义。北京市社科院中关村发展研究中心主任赵弘认为，总部经济是某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局，生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称.

　　总部经济的优点主要体现在其经济效益的集聚性、扩延性、示范性、辐射性和吸引性。北京在发展总部经济方面的优势主要表现如下：


　　一、北京发展总部经济的优势

　　(＿)地理位置优势：北京是中国的首都，是政治、文化、科技、信息中心和对外交往的中心。国家经济的宏观决策和调控部门等均在北京。同时其航空和铁路客货流量位居全国第一。这些优势是所有其他城市无法比拟的。

　　(二)集群效应优势：许多企业如跨国公司的总部、研发机构、大型企业、外省级办事处已落户北京，从而形成有﹁定规模的总部经济，可产生产业集群效应，吸引更多的总部进驻。

　　(三)人才、教育、科技资源优势：北京的人才、教育、科技资源优势明显，能够为总部经济的发展提供动力支撑。在国内务大城市之间，北京的人才、科技竞争力指标最高。在每百万人口中，北京的专业技术人员约占10万，广泛分布在经济领域，和电子及通信、计算机应用、生物工程等高新技术产业。

　　同时，北京是全国最大的教育基地。北京有高校59所，其中重点高校23所，占全国重点高校的1／4。北京高校中有500个博士培养点，博士培养规模占全国的113；有1081个硕士培养点，硕士生规模占全国的115。

　　另外据调查显示，中国科学院、中国工程院院士一半以上分布在北京科研院所、高等院校；北京地区每年开展科技课题3万多项，取得科技成果1万多项，获国家级奖约占全国的30%左右。(资料来源：《北京统计年鉴2003》)

　　(四)知识型服务业发达，提供配套服务优势：

　　发达的知识型服务业能为“总部经济”发展提供配套服务。知识型服务业不同于商业、房地产、饭店等传统服务业，它涉及会展与机构服务、现代金融服务、研发与技术服务、教育培训、文化传媒、医疗保健等，具有知识要素投入密集、增值度高、附加值高等特点。

　　由以上分析可见，北京发展总部经济具有得天独厚的优势，但同时她也有自己的不利方面。

　　二、北京发展总部经济的劣势


　　90%以上的跨国公司根据自身需要在华设立的地区总部只选择在北京和上海，因而这两大中心近年来展开了激烈的争夺战，和上海相比，北京的劣势主要表现在：

　　(一)制度创新的力度不够。由于北京地处“内地”和作为全国政治中心的地位，相对上海、天津、广东等省市来讲，改革开放处于后卫，一些重要行业的开放度和制度创新的力度都不大。

　　(二)周边各省市经济不如上海周边发达，其主要发展的产业也并没有同北京的总部经济形成完整的产业链，不能为总部经济的发展提供有力的支撑。对制造业类的跨国公司来讲，缺乏它们必须具备的上下游产业链条，这与上海周边地区新经济相对发达形成了鲜明对照。

　　上海周围拥有完整的产业链，企业群极其密集。正因为如此，一些制造类的跨国公司就将生产厂建在长江三角洲。比如，像生产笔记本电脑，仅一个江苏就有300多家供货商。很多跨国公司出于就近管理的目的，将采购中心、营运中心先设在上海，再渐渐升格为地区总部。
　　形成这种差异的有两种原因：首先是由于各地产业发展的优势不同所致。如表1：从表中可以看出，河北、山东、山西、内蒙古等省市自然资源丰富，其主要优势行业在于矿产、冶金、农业等，其劣势行业也正是技术、资金都相对密集的制造业。此外每年巨大的人才外流更阻碍了该地区的发展，该地区长期处于经济发展的低谷。

　　而上海、江苏、浙江地区的优势行业在于服务、机械、仪器仪表制造等行业，同时由于经济基础、基础设施、生活水平明显优于内地，形成了资金、技术、管理、人才等要素向这些地区的流动与聚集，加速了该地区的经济发展。目前上海光电子产业基地已经云集了国内外六十多家光电子相关企业，从研发到产业化，整条产业链基本成型。

　　其次，北京周边各省市没有相互协调，形成整体经济、规模效应。而是各搞一套，缺少明显的分工合作。但是长江三角洲各地产业结构既有分工，又有协作，很多制造业类的跨国公司将总部选在上海正是看中这点。
　　(三)北京没有上海那样的港口。上海既是长江流域出海的门户又是江海水陆运输的重要枢纽，水运条件十分优越，是内地的海运中心。上海在国际远洋航路上拥有亚澳、亚欧、亚美等海上要道，而国内航线上更是遍布沿海沿江各省市。上海港集装箱运输已排名世界第五。近年来，以上海为中心的长江港口群，通过它们各自的扩散作用和吸引作用，建立了门类齐全的轻重工业，刺激了该地区经济的快速发展。
　　(四)落户北京和上海的跨国公司类别不同
　　这并不是北京的劣势，是北京区别于上海的特色。在北京设立地区总部的大多是通讯类和IT产业类的跨国公司。通讯类的跨国公司地区总部之所以设在北京，是因为拓展通讯领域的业务与政府打交道比较多；而叮业的跨国公司的地区总部选在北京，是他们看好北京的众多人才、强大的研发能力和信息中心的缘故。

　　在上海设立地区总部的跨国公司有四成以上是选择了制造业，其次是金融业和商业等社会服务业和批零贸易餐饮业，这与准许它开放外国金融机构较早有关。
　　三、北京发展总部经济需注意的几点

　　(一)要发展总部经济就必须发展配套的相关服务业。管理者应逐步建立现代金融服务业、信息服务业、中介服务业，以及由教育、培训、会议、展览、国际商务、现代物流等组成的服务于科技企业的服务支撑体系，实现企业在社区内的“自给自足”。
　　同时，通过建立企业家俱乐部、“网络社区”，实现社区内企业家的交流、资源信息的共享，真正形成科技成长社区。
　　(二)要发展周边地区相应的制造业，避免出现总部经济空洞化。

　　北京要充分发挥调动周边地区的作用。加强与他们的协调，在这些地区发展既与各总部相应的又能充分发挥当地优势的制造业，与周围各省市区形成有机的整体。现在要发展的制造业，并不是依靠大量的物质资源消耗同时产生环境污染的传统制造业，而是要发展主要依靠技术、知识和资本要素投入对环境并不产生严重影响的现代制造业。
　　(三)做好内外两个协调，即北京市内发展总部经济的各区域间的协调和北京市与其他发展总部经济的城市间的协调。

　　北京要充分利用自己的优势，形成自己的特色，和上海、广州、深圳等其他也在发展总部经济的区域相互协调，避免地区间的非合作行为发生。同时在本市内也要避免这种现象发生。目前北京各经济区域提出的吸引总部落户的优势各有千秋，但总部经济的特点是“群居”而不是“散居”，所以各城区要正确定位，统一规划，避免不良竞争和资源浪费。

　　(四)制定适合长远发展的政策。在采取各种优惠措施积极吸引总部入驻的同时，政策上要注意不能以牺牲长期利益为代价来获取短期利益，并且对于中外企业要尽量一视同仁，为他们创造平等的竞争环境，以此为契机来推动国内企业的发展。

　　在发展方略上要从“横向铺开”向“纵深挖掘”推进，在重点领域构筑产业体系或产业群，聚焦每个产业链中的核心技术瓶颈寻求突破。将有限资源集聚到能充分发挥北京优势，对北京建设工业新高地有较大影响的技术领域，以期实现真正有价值的突破。

　　总之，北京应该实施首都新经济圈战略，按照优势互补、发挥整体优势的原则，开展与周边地区的交流与合作，将总部经济作大作强。使之成为提升首都竞争力的一股重要力量。

　　作者：刘　扬　北京交通大学经济管理学院